La société civile à l’école de la décentralisation

Décentralisation – Renforcement des capacités     

Des organisations de la société implantées tant en zone rurale qu’urbaine ont revisité les contours et le rôle à jouer dans la décentralisation effective des régions et des collectivités décentralisées.

Les assises du Conseil régional de la Dynamique citoyenne, coordination du Littoral, ont permis aux organisations de la société civile, membres du réseau d’organiser un atelier de renforcement des capacités sur la décentralisation. Un concept dont les pouvoirs publics se gargarisent d’avoir instauré pour rapprocher l’administration des administrés, mieux encore impliquer les populations dans la gestion de la cité. D’abord annoncé dans les collectivités décentralisées, le ministre de l’administration territoriale a déclaré que cette décentralisation contrôlée et partielle est étendue depuis le début de l’exercice 2011 dans les régions. Malheureusement, les populations n’en saisissent toujours pas les contours. Les Ong chargées d’imprégner les populations à la base multiplient les séminaires de formation et d’imprégnation, mais les résultats ne portent toujours pas les fruits escomptés.

D’emblée, les travaux du Conseil régional ont été axés sur l’évaluation des activités des deux dernières années, l’amendement et l’adoption du code de fonctionnement, l’élaboration du plan d’action de la coordination de la Dynamique citoyenne du Littoral. «Il s’est agi pendant deux jours, d’évaluer le travail fait pendant les deux dernières années, et réviser les méthodes de gestion en interne afin d’élaborer le plan d’action à faire pour les deux prochaines années », a souligné Maureen Dion, point focal de Dynamique citoyenne littoral.  C’est pourquoi en marge de ses travaux, il a été organisé une «journée sur la décentralisation et le développement participatif» à l’intention des Organisations de la société civile membres de son réseau. Avec l’animateur, Lontsi Saragos, les travaux de cette journée ont porté sur : - la présentation des fondamentaux, l’organisation et le fonctionnement de la décentralisation – les grands principes du droit de la décentralisation et les problèmes que l’instauration de celle-ci va entraîner.

Evaluation

Au regard du test effectué en début des travaux et celui realisé en fin des travaux, il a permis de constater qu’il y avait un fossé énorme dans la compréhension de la décentralisation, mais que celui-ci a été considérablement réduit chez les représentations des Organisations de la société civile qui ont la lourde mission de porter le message à la base. Afin que l’une des principales missions de Dynamique citoyenne, qui est «le suivi des politiques publiques» se poursuive avec efficacité sur le terrain. Où elle joue un rôle fondamental en étant pour les maîtres d’ouvrage et les maîtres d’œuvre, un moyen de pression supplémentaire. Puisqu’elle participe, contrôle, oriente et conseille dans l’exécution du budget d’investissement public. Un apport apprécié à sa juste valeur par les autorités administratives qui les ont impliqués comme membres avec voix consultative au comité de suivi.

L’exercice précédent, Dynamique citoyenne s’est illustrée dans le contrôle des travaux de construction ou (ré) aménagement des routes, financés par le contrat développement désendettement (Cd2). Leur rapport fait sans concession a été aussi sanglant que poignant, au point que les dirigeants ont unilatéralement décidé de ne pas le rendre public. Seul a été le destinataire, leur partenaire financier. Parmi les écueils relevés, il y a eu le retard dans le démarrage des chantiers, mais ceci a été dû à celui observé dans le déblocage des financements. Toutefois, la qualité des travaux et l’attribution des marchés donnaient toujours lieu à des réserves sévères.

Barthélemy Nzock